調解千家事 溫暖萬人心 ——記安徽省優秀人民調解員、定遠縣能仁司法所所長程良旭

安徽省一級調解員程良旭

安徽省定遠縣能仁司法所所長程良旭始終以一名共產黨員的標準嚴格要求自己，在從事基層調解工作20多年里，累計化解各類矛盾糾紛1100余件。程良旭先后被評為和授予安徽省優秀人民調解員、滁州市先進人民調解員、滁州市金牌調解員，2023年4月被評為安徽省一級調解員。

及時化解平糾紛，調解工作顯威力

        多年來，程良旭都以司法行政干警特有的政治責任感，把調處糾紛、化解矛盾，當作聯系群眾、服務社會的窗口，努力踐行著作為一名共產黨員和社會穩定工作堅強衛士的信念和追求。

        民事糾紛與刑事案件僅是一念之差，一步之遙，如不及時化解，矛盾瞬間就會激化。2018年6月，二龍回族鄉某村某組發生一起家庭糾紛，某家有兩個兒子，長子在1992年就外出務工，次子在家種田。長子在1995年第二輪土地承包時不在家，其父親就在家為其代理分得三人土地，次子也分得三人土地，由于其長子不在家，父親就做主將三個人承包地交付給次子耕種，后期的糧補等都有次子領取，由于時間的久遠，逐漸該土地就變為次子所有。在2016年土地確權中在長子不知情的情況下，有家長做主，也將該土地確權給次子名下。由于長子這么多年在外面發展較好，對自己家在1995年是否得到土地也不清楚，加之弟兄二人相處關系也很好，一直以來也沒有問其父親詢問土地之事。在2017年底，由于生意經營滑坡，加之妯娌之間發生矛盾，長媳某某就回鄉問其公公索要承包地，公公以你們長期不在家，該土地已經給了次子，并已經形成事實為由拒絕給付，為此發生糾紛，導致大吵三六九，小吵天天有的局面。在2018年6月矛盾升級，長子媳婦某某拿著刀到其小叔子家并揚言如果不歸還承包地就與其拼命，其弟媳也不甘示弱，持械迎戰，大戰一觸即發。程良旭得到消息后第一時間與村干部一起趕到現場，將妯娌二人分開進行談話，并從法律方面指出她們這種做法可能會帶來的后果。穩定了雙方的情緒，同時對整個案件進行了認真梳理。第二天在司法所調解室對家長和兩個兒媳就土地糾紛進行了調解，并請來了某某家庭的公親參與，通過多方面的調查取證和耐心規勸最終使該糾紛得以圓滿解決，并達成了調解協議，成功化解了這起糾紛，防止了矛盾的激化，由于親戚的參與使該大家庭消除了隔閡，重新回歸和睦。

心系群眾情感人，依法辦事促和諧

       抱著對本職工作的熱愛，程良旭潛心鉆研調解技巧和方法，以情感人，以理服人，以法促人，贏得了當事人的信任和理解、支持與配合。2020年是一個不尋常之年，疫情嚴重影響著人們的生活，疫情就是命令，防控就是責任。滁州市廣大人民調解員積極響應號召，堅守著自己的崗位，勇往直前，無畏退縮，奮戰在矛盾糾紛排查化解、疫情防控的崗位上，加班加點，用平凡的實干書寫不平凡的贊歌！在戰“疫”路上，確保人民調解“不打烊”，用自己的奉獻守護著社會和諧穩定。 2月15日，定遠縣二龍回族鄉人民調解委員會調解成功一起涉及六戶30余人因水井和建房引發的糾紛。糾紛當事方長期爭執關系到當地社會和諧穩定，分散了鄉村干部工作精力，為防止矛盾糾紛升級。二龍司法所長、人民調解委員會副主任程良旭在完成繁重的抗疫工作的同時，抓住矛盾糾紛當事方務工返鄉歡度春節時機，數次前往實地進行勘察，走訪周邊村民，深入細致調查了解。經過一番調查，程良旭深感身負責任和使命，這一群體性矛盾糾紛，如不及時處置，矛盾就會升級，事態就會擴大，作為二龍鄉矛盾糾紛化解的排頭兵，不能放任不管，不能漠視百姓利益，必須將其化解在萌芽狀態。

        程良旭首先梳理出這一群體性矛盾糾紛化解難點：一是涉及方多，共涉及六戶約30余人，眾口難調；二是跨度時間長，水井起初六戶村民1993年出資共建，后有兩戶村民房屋幾經易手，多次轉讓，化解滯后；三是矛盾當事方涉及回族、漢族村民，必須秉持公正。程良旭結合多年來調解實踐，運用自己總結的“十六字”調解心得：以“情”感人、以“理”說人，以“公”服人、以“和”悅人。他召集6戶村民，一方面言之鑿鑿、深入淺出語重心長地跟他們講政策、講法律、講形勢、講人情，與當事方一塊體會理解“忍一時風平浪靜、退一步海闊天空”、“冤家宜解不宜結”等傳統“和”思想，幫助當事方放寬眼界、開闊心胸。另一方面把誰對誰錯，對在哪里，錯在哪里，一針見血地指出，一是一、二是二，講得個清清楚楚、明明白白。最后請出當地3名“鄉賢”、“五老”動之以情，曉之以理幫助化解矛盾。最終矛盾當事方本著遵守法律法規、鄰里關系優先的原則達成共識，6戶村民握手言和。

重視防調相結合，維護穩定為己任

        基層問題錯綜復雜，群眾矛盾千變萬化，僅靠調解解決不了所有問題，在調解工作中，程良旭始終努力指導村、居調委會人員把工作重點放在“防”字上，認真摸索研究各類糾紛的特點和發生規律，采取得力措施，防范到位，抓早抓小抓源頭，對可能誘發群體性事件的苗頭性問題及時化解，確保矛盾化解在萌芽狀態，充分發揮人民調解工作“第一道防線”作用，發現矛盾糾紛后，立即組織力量進行有效化解，做到早發現，早解決，堅持調防結合，標本兼治。2019年10月，某村在進行美好鄉村規劃中，將村委會后面大塘進行美化，大塘要重新加固、加寬，隨著面積的增加，占用部分農戶的承包地邊角，同時給農戶用水灌溉帶來了不便。為此，以某某為代表的十幾戶農民就到鄉里反應情況，并揚言，如果解決不好就要上訪等等。鄉主要領導批示司法所出面解決，程良旭根據領導安排前往中湯村了解情況，在村兩委的配合下，召開了群眾座談會，在充分聽取村民代表的意見上，闡明了重建塘壩的意義，并對群眾關注的用水問題，提出多種方案有群眾與村干部面對面協商，最終達成共識，使該糾紛得以圓滿化解，有效地預防了信訪案件的發生。

在調解糾紛時，程良旭耐心細致，任勞任怨，從不談條件，從不講價錢，克服人少事多、辦公條件差、經費保障少的困難，以積極主動、高效務實、踏實認真的工作態度，不管是司法局、鎮黨委、政府交辦的或者是人民群眾要求的各項任務他都樂此不疲地工作在人民調解的第一線，哪里有糾紛，哪里就有他的身影，為維護社會穩定，保一方平安，在踏實的工作中追求著人生的價值。

堅持預防排查，源頭穩控，多元參與，合力調解

2022年1月20日，程良旭從二龍司法所調任能仁司法所任所長。程良旭同志為了貫徹落實滁州市矛盾糾紛排查化解專項行動工作方案，充分發揮司法所自身職能作用，以矛盾糾紛排查為核心，以信訪問題化解為工作重點，以人民調解為主要手段，多元參與，多措并舉，助推群眾問題解決，化解了大量的民事糾紛，維護了能仁鄉的社會穩定。

落實網格責任制，充分發揮人民調解員來自群眾，熟悉社情民意的優勢，能仁司法所組織調解員對轄區內各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細致的排查，重點針對土地及附屬物權益糾紛、相鄰問題等基層易發多發的矛盾糾紛，切實做到全面排查、拉網覆蓋、縱深到底、不留死角。

為了充分發揮人民調解第一道防線作用，能仁司法所根據矛盾糾紛類型和涉及關系不同，針對性的邀請部分鄉賢五老和在當地有威信，講話辦事公正、公道，并有一定影響力的人員共同參與矛盾糾紛化解。

涼亭村在能仁鄉素有矛盾多，難化解、好上訪、喜暴力之稱。該村清水片，地處山區，村民為了荒山、荒地、樹木、出路等等權益，往往鬧的不可開交，甚至以命相搏，上訪更是按下葫蘆起來瓢，層出不窮。部分村民經常性的在鄉政府大吵大鬧，直接影響了鄉政府的正常工作，同時矛盾糾紛都是陳年積案，歷代久遠。村民法律意識為零，只知道殺人、傷人犯罪，性格野蠻，為了自己利益和面子寧死不讓。程良旭調任能仁司法所任職后，被鄉黨委指派到涼亭村負責化解該村矛盾糾紛，維護當地的社會穩定。程良旭接到任務后，數次到涼亭村，并深入到清水片，針對各類矛盾糾紛的特點進行研判，因地制宜、因人制宜、因時制宜的開展工作。在清水、唐家、石頭圩矛盾較多的村民組，利用當地村民組長和部分能說話、會說話、敢說話的人進行集中交流和探討，剖析矛盾的根源和解決辦法，掌握和了解第一手資料，并充分發揮當地人化解當地事的辦法，成功化解了數起看起來無法化解的矛盾糾紛。如在調處清水組陳、王兩戶積怨時，邀請當地部分人員參與調解，在司法所主持下，有矛盾雙方當事人把矛盾緣由敘述在會上，矛盾焦點擺在桌面上，大家評，大家說，誰是誰非，一針見血，司法所最終拿出可行性方案，統一意見，雙方成功達成相互諒解的協議，平息了歷時五年之久困擾鄉、村干部多年的矛盾信訪糾紛。

自春節過后，能仁司法所工作人員連續奮戰，在程良旭的努力下，共化解矛盾糾紛18件，其中赴省訪1件，赴市訪1件，赴縣訪3件，得到了鄉黨委政府和上級部門的肯定，贏得了群眾的認可。

程良旭在多年的司法調解中始終善于思考和總結經驗，以積極主動、高效務實、認真負責的工作態度，樂此不疲地工作在人民調解的第一線，哪里有糾紛，哪里就有他的身影，用司法調解努力維護社會穩定，保一方平安，在平凡的工作中追求著人生的價值。他以實際行動驗證了他最喜歡的一句話:“調解千家事，溫暖萬人心”。

（作者：安徽省合肥市 黃振群  ）